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《收集食物保险守法行动查处措施》(国度食物药品监视治理总局令第27号)

2016-07-16 07:25:52

国度食物药品监视治理总局令

第27号

  《收集食物保险守法行动查处措施》已于2016年3月15日经国度食物药品监视治理总局局务集会审议经由过程,现予颁布,自2016年10月1日起实施。

局长:毕井泉
2016年7月13日


收集食物保险守法行动查处措施

第一章 总则

  第一条 为依法查处收集食物保险守法行动,加强收集食物保险监督治理,保障食物保险,依据《中华国民共和国食物保险法》等执法法例,制订本措施。

  第二条 在中华国民共和国境内收集食物买卖第三方平台供给者以及经由过程第三方平台或许自建的网站停止买卖的食物出产运营者(以下简称入网食物出产运营者)违背食物保险执法、法例、规章或许食物保险尺度行动的查处,实用本措施。

  第三条 国度食物药品监视治理总局担任监督领导天下收集食物保险守法行动查处任务。
  县级以上处所食物药品监视治理部分担任本行政地区内收集食物保险守法行动查处任务。

  第四条 收集食物买卖第三方平台供给者和入网食物出产运营者应当实行执法、法例和规章划定的食物保险任务。
  收集食物买卖第三方平台供给者和入网食物出产运营者应当对收集食物保险信息的实在性担任。

  第五条 收集食物买卖第三方平台供给者和入网食物出产运营者应当共同食物药品监视治理部分对收集食物保险守法行动的查处,依照食物药品监视治理部分的请求供给收集食物买卖相干数据和信息。

  第六条 激励收集食物买卖第三方平台供给者和入网食物出产运营者发展食物保险执法、法例以及食物保险尺度和食物保险常识的遍及任务。

  第七条 任何构造或许团体均可向食物药品监视治理部分告发收集食物保险守法行动。

第二章 收集食物保险任务

  第八条 收集食物买卖第三方平台供给者应当在通讯主管部分同意后30个任务日内,向地点地省级食物药品监视治理部分备案,获得备案号。
  经由过程自建网站买卖的食物出产运营者应当在通讯主管部分同意后30个任务日内,向地点地市、县级食物药品监视治理部分备案,获得备案号。
  省级和市、县级食物药品监视治理部分应当自实现备案后7个任务日外向社会公然相干备案信息。
  存案信息包含域名、IP地点、电信营业运营允许证、企业称号、法定代表人或许担任人姓名、存案号等。

  第九条 收集食物买卖第三方平台供给者和经由过程自建网站买卖的食物出产运营者应当具有数据备份、毛病恢复等技巧条件,保证收集食物买卖数据和材料的牢靠性与保险性。

  第十条 收集食物买卖第三方平台供给者应当树立入网食物出产运营者检察注销、食物保险自查、食物保险守法行动禁止及讲演、重大守法行动平台效劳结束、食物保险赞扬告发处置等轨制,并在收集平台上公然。

  第十一条 收集食物买卖第三方平台供给者应当对入网食物出产运营者食物出产运营允许证、入网食物增添剂出产企业出产允许证等资料停止检察,照实记载并实时更新。
  收集食物买卖第三方平台供给者应当对入网食用农产物出产运营者业务执照、入网食物增添剂运营者业务执照以及入网买卖食用农产物的团体的身份证号码、住址、接洽方法等信息停止注销,照实记载并实时更新。

  第十二条 收集食物买卖第三方平台供给者应当树立入网食物出产运营者档案,记载入网食物出产运营者的基础情形、食物保险治理职员等信息。

  第十三条 收集食物买卖第三方平台供给者和经由过程自建网站买卖食物的出产运营者应当记载、保留食物买卖信息,保留时光不得少于产物保质期满后6个月;没有明白保质期的,保留时光不得少于2年。

  第十四条 收集食物买卖第三方平台供给者应当设置专门的收集食物保险治理机构或许指定专职食物保险治理职员,对平台上的食物运营行动及信息停止检查。
  收集食物买卖第三方平台供给者发明存在食物保险守法行动的,应该实时禁止,并向地点地县级食物药品监视治理部分讲演。

  第十五条 收集食物买卖第三方平台供给者发明入网食物出产运营者有下列重大守法行动之一的,应该结束向其供给收集买卖平台效劳:
  (一)入网食物出产运营者因涉嫌食物保险犯法被备案侦查或许提起公诉的;
  (二)入网食物出产运营者因食物保险相干犯法被国民法院判处科罚的;
  (三)入网食物出产运营者因食物保险守法行动被公安构造扣押或许赐与其余治安治理处罚的;
  (四)入网食物出产运营者被食物药品监视治理部分依法作出撤消允许证、责令停产休业等处分的。

  第十六条 入网食物出产运营者应当依法获得允许,入网食物出产者应当依照允许的种别范畴贩卖食物,入网食物运营者应当依照允许的运营项目范畴从事食物运营。执法、法例划定不须要获得食物出产运营允许的除外。
  获得食物出产允许的食物出产者,经由过程收集贩卖其出产的食物,不须要获得食物运营允许。获得食物运营允许的食物运营者经由过程收集贩卖其制造加工的食物,不须要获得食物出产允许。

  第十七条 入网食物出产运营者不得从事下列行动:
  (一)网上刊载的食物称号、身分或许配料表、产地、保质期、储存条件,出产者称号、地点等信息与食物标签或许标识纷歧致;
  (二)网上刊载的非保健食物信息昭示或许表示存在保健功效;网上刊载的保健食物的注册证书或许备案凭据等信息与注册或许备案信息纷歧致;
  (三)网上刊载的婴幼儿配方乳粉产物信息昭示或许表示存在益智、增添抵御力、进步免疫力、维护肠道等功效或许保健感化;
  (四)对在储存、运输、食用等方面有特别请求的食物,未在网上刊载的食物信息中予以阐明和提醒;
  (五)执法、法例划定制止从事的其余行动。

  第十八条 经由过程第三方平台停止买卖的食物出产运营者应当在其运营活动主页面明显位置公示其食物出产运营允许证。经由过程自建网站买卖的食物出产运营者应当在其网站首页明显位置公示业务执照、食物出产运营允许证。
  餐饮效劳供给者还应该同时公示其餐饮效劳食物保险监督量化分级治理信息。相干信息应该画面清楚,轻易辨识。

  第十九条 入网贩卖保健食物、特别医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉的食物出产运营者,除按照本措施第十八条的划定公示相干信息外,还应该依法公示产物注册证书或许备案凭据,持有告白检察同意文号的还应该公示告白检察同意文号,并链接至食物药品监视治理部分网站对应的数据查问页面。保健食物还应该明显表明“本品不克不及取代药物”。
  特别医学用处配方食物中特定全养分配方食物不得停止收集买卖。

  第二十条 收集买卖的食物有保鲜、保温、冷藏或许冷冻等特别储存条件请求的,入网食物出产运营者应当采用可能保障食物保险的储存、运输办法,或许委托具有响应储存、运输才能的企业储存、配送。

第三章 收集食物保险守法行动查处治理

  第二十一条 对收集食物买卖第三方平台供给者食物保险守法行动的查处,由收集食物买卖第三方平台供给者地点地县级以上处所食物药品监视治理部分统领。
  对收集食物买卖第三方平台供给者分支机构的食物保险守法行动的查处,由收集食物买卖第三方平台供给者地点地或许分支机构地点地县级以上处所食物药品监视治理部分统领。
  对入网食物出产运营者食物保险守法行动的查处,由入网食物出产运营者地点地或许出产运营场合地点地县级以上处所食物药品监视治理部分统领;对应该获得食物出产运营允许而没有获得允许的守法行动的查处,由入网食物出产运营者地点地、现实出产运营地县级以上处所食物药品监视治理部分统领。
  因收集食物买卖激发食物保险事变或许其余重大迫害成果的,也能够由收集食物保险守法行动产生地或许守法行动成果地的县级以上处所食物药品监视治理部分统领。

  第二十二条 两个以上食物药品监视治理部分都有统领权的收集食物保险守法案件,由开始备案查处的食物药品监视治理部分统领。对统领有争议的,由两边协商处理。协商不成的,报请独特的上一级食物药品监视治理部分指定统领。

  第二十三条 花费者因收集食物保险守法成绩停止赞扬告发的,由收集食物买卖第三方平台供给者地点地、入网食物出产运营者地点地或许出产运营场合地点地等县级以上处所食物药品监视治理部分处置。

  第二十四条 县级以上处所食物药品监视治理部分,对收集食物保险守法行动停止考察处置时,能够行使下列权柄:
  (一)进入当事人收集食物买卖场合实行现场检讨;
  (二)对收集买卖的食物停止抽样测验;
  (三)讯问有关当事人,考察其从事收集食物买卖行动的相干情形;
  (四)查阅、复制当事人的买卖数据、条约、票据、账簿以及其余相干材料;
  (五)调取收集买卖的技巧监测、记载材料;
  (六)执法、法例划定能够采用的其余措施。

  第二十五条 县级以上食物药品监视治理部分经由过程收集购买样品停止测验的,应该依照相干划定填写抽样单,记载抽检样品的称号、类别以及数目,购买样品的职员以及付款账户、注册账号、收货地点、接洽方法,并留存相干票据。买样职员应当对收集购买样品包装等停止检验,对样品和备份样品分辨封样,并采用照相或许录像等手腕记载拆封进程。

  第二十六条 测验成果不合乎食物保险尺度的,食物药品监视治理部分应当依照有关划定实时将测验成果告诉被抽样的入网食物出产运营者。入网食物出产运营者应当采用结束出产运营、封存分歧格食物等办法,把持食物保险危险。
  经由过程收集食物买卖第三方平台购置样品的,应该同时将测验成果告诉收集食物买卖第三方平台供给者。收集食物买卖第三方平台供给者应当依法禁止分歧格食物的贩卖。
  入网食物出产运营者接洽方法不详的,收集食物买卖第三方平台供给者应当帮助告诉。入网食物出产运营者无奈接洽的,收集食物买卖第三方平台供给者应当结束向其供给收集食物买卖平台效劳。

  第二十七条 收集食物买卖第三方平台供给者和入网食物出产运营者有下列情况之一的,县级以上食物药品监视治理部分能够对其法定代表人或许重要担任人停止义务约谈:
  (一)产生食物保险成绩,可能激发食物保险危险蔓延的;
  (二)未实时妥当处置赞扬告发的食物保险成绩,可能存在食物保险隐患的;
  (三)未实时采用无效措施排查、打消食物保险隐患,落实食物保险义务的;
  (四)县级以上食物药品监视治理部分以为须要停止义务约谈的其余情况。
  义务约谈不影响食物药品监视治理部分依法对其停止行政处置,义务约谈情形及后续处置情形应当向社会公然。
  被约谈者无合法来由未依照请求落实整改的,县级以上处所食物药品监视治理部分应当增添监督检讨频次。

第四章 执法义务

  第二十八条 食物保险法等执法法例对收集食物保险守法行动已有划定的,从其划定。

  第二十九条 违背本措施第八条划定,收集食物买卖第三方平台供给者和经由过程自建网站买卖的食物出产运营者未实行响应备案任务的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  第三十条 违背本措施第九条划定,收集食物买卖第三方平台供给者和经由过程自建网站买卖的食物出产运营者不具有数据备份、毛病恢复等技巧条件,不克不及保证收集食物买卖数据和材料的牢靠性与保险性的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处3万元罚款。

  第三十一条 违背本措施第十条划定,收集食物买卖第三方平台供给者未按请求建立入网食物出产运营者检察注销、食物保险自查、食物保险守法行动禁止及讲演、重大守法行动平台效劳结束、食物保险赞扬告发处置等轨制的或许未公然以上轨制的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  第三十二条 违背本措施第十一条划定,收集食物买卖第三方平台供给者未对入网食物出产运营者的相干材料及信息停止检察注销、照实记载并更新的,由县级以上处所食物药品监视治理部分按照食物保险法第一百三十一条的划定处罚。

  第三十三条 违背本措施第十二条划定,收集食物买卖第三方平台供给者未树立入网食物出产运营者档案、记载入网食物出产运营者相干信息的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  第三十四条 违背本措施第十三条划定,收集食物买卖第三方平台供给者未按请求记载、保留食物买卖信息的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  第三十五条 违背本措施第十四条划定,收集食物买卖第三方平台供给者未设置专门的收集食物保险治理机构或许指定专职食物保险治理职员对平台上的食物保险运营行动及信息停止检查的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  第三十六条 违背本措施第十五条划定,收集食物买卖第三方平台供给者发明入网食物出产运营者有重大守法行动未结束供给收集买卖平台效劳的,由县级以上处所食物药品监视治理部分按照食物保险法第一百三十一条的划定处罚。

  第三十七条 收集食物买卖第三方平台供给者未实行相干任务,招致产生下列重大成果之一的,由县级以上处所食物药品监视治理部分按照食物保险法第一百三十一条的划定责令休业,并将相干情形移送通讯主管部分处置:
  (一)致人殒命或许形成重大人身损害的;
  (二)产生较大级别以上食物保险事变的;
  (三)产生较为重大的食源性疾病的;
  (四)侵略花费者合法权利,形成重大不良社会影响的;
  (五)激发其余的重大成果的。

  第三十八条 违背本措施第十六条划定,入网食物出产运营者未依法获得食物出产运营允许的,或许入网食物出产者超越允许的种别范畴贩卖食物、入网食物运营者超越允许的运营项目范畴从事食物运营的,按照食物保险法第一百二十二条的划定处罚。

  第三十九条 入网食物出产运营者违背本措施第十七条制止性划定的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  第四十条 违背本措施第十八条划定,入网食物出产运营者未按请求停止信息公示的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  第四十一条 违背本措施第十九条第一款划定,食物出产运营者未按请求公示特别食物相干信息的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,赐与警告;拒不矫正的,处5000元以上3万元以下罚款。
  违背本措施第十九条第二款划定,食物出产运营者经由过程收集贩卖特定全养分配方食物的,由县级以上处所食物药品监视治理部分处3万元罚款。

  第四十二条 违背本措施第二十条划定,入网食物出产运营者未按请求采用保障食物保险的储存、运输办法,或许委托不具有响应储存、运输才能的企业从事储存、配送的,由县级以上处所食物药品监视治理部分按照食物保险法第一百三十二条的划定处罚。

  第四十三条 违背本措施划定,收集食物买卖第三方平台供给者、入网食物出产运营者供给虚伪信息的,由县级以上处所食物药品监视治理部分责令矫正,处1万元以上3万元以下罚款。

  第四十四条 收集食物买卖第三方平台供给者、入网食物出产运营者违背食物保险法例定,形成犯法的,依法查究刑事义务。

  第四十五条 食物药品监视治理部分任务职员不实行职责或许滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,依法查究行政义务;构成犯法的,移送司法构造,依法查究刑事义务。


第五章  附 则

  第四十六条 对食物出产加工小作坊、食物摊贩等的收集食物保险守法行动的查处,能够参照本措施履行。

  第四十七条 食物药品监视治理部分依法对收集食物保险守法行动停止查处的,应该自行政处分决议书作出之日起20个任务日内,公然行政处分决议书。

  第四十八条 本措施自2016年10月1日起实施。

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